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我国将保健食品立法纳入食品范畴管理的做法很“独特”。澳大利亚将其放在药品内管理，允许宣称预防、辅助治疗等作用；美国、欧盟、加拿大则单独立法管理，分别称膳食补充剂、食品补充剂、天然健康产品。“当时有些专家说保健食品应该按照食品管，保健食品这个概念没有存在的必要，更没有单独审批的必要，如果产品有保健功能，就应该放到药品里面去管。”一位参加过食品安全法征集意见的专家回忆道。最终结果是，保健食品的概念在法规中模糊化了。而在《食品安全国家标准保健食品》中，保健品也被划分到食品一类，生产标准与一般食品行业几乎并无区别，唯一不同的是生产保健食品需要卫生部门审核认证。

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